中国赴索马里护航军舰将会遇到哪些重大挑战?

北雪轩   2009年02月14日 15:33   评论»  

     受到举世关注的中国海军赴索马里海域护航的中国舰艇已经启航出发,开始了其漫长的远洋航行任务。现在很多人最关心的就是,这三艘中国军舰到达索马里附近海域后,在执行护航任务期间,可能将会遇到哪些挑战呢?护航任务能否顺利完成?除保护中国的过往船只外,中国的护航舰只能否保护和解救其它国家遭海盗威胁的船只?索马里的海盗们敢与中国的军舰交火吗?中国的这几艘军舰在护航期间自己会不会出现什么意外?这些问题确实是非常值得人们关心的。

                           一、中国护航军舰的威慑作用能否奏效?

    在信息传播如此发达的今天,中国海军军舰将赴索马里护航的消息现在肯定已经被索马里的那些海盗们知悉了,下一步该怎么办,还劫持不劫持中国的船只,他们肯定会要思量思量了。

    我们知道,自从这些海盗横行以来,有一个现象很有意思,那就是这些海盗几乎从来不劫持美国的船只。原因应该很简单,他们太怕美国了。如果劫持了美国的船只,美国海军和海军陆战队那强大的武力很有可能会使他们死无丧身之地。美国是近年来遭受恐怖袭击威胁最严重的国家之一,美国绝对不可能会像其它国家一样,为被索马里海盗劫持的本国船只交什么赎金,即使它本国公司的涉事船只自己愿意交赎金,恐怕美国政府都不会同意它们那样做。因为交赎金等于是向恐怖势力示弱,等于是鼓励恐怖势力继续以美国为目标,这是现阶段美国政府无论如何都难以接受的。那么不交赎金怎么办呢?如果外交手段不能奏效,那么就只剩武力选择。美国完全有能力用武力解救自己的被劫船只(即使可能会造成人员伤亡等代价),对这一点索马里海盗们大约从不会怀疑。因此索马里海盗不敢劫持美国船只,也就很容易理解了。这就是威慑的效果。

    中国这次大张旗鼓的派军舰赴索马里护航,是中国多年来很少见的军事动作。在出征之前,世界各大媒体对此进行了广泛的报道,这在客观上也是中国实施军事威慑的一种主要方式。中国就是要让索马里海盗知道,我们的军舰要去了,你们今后该怎么办,自己思量一下吧。现在的问题是,中国的军事威慑能否像美国那样奏效?这个问题比较难判断。这是因为:

    首先,中国海军的军事实力比美国弱不少,中国海军对这样的事件处置得非常少,战斗力很少为外人所知。这就使中国海军的威慑力度被打了折扣。另外,虽然近年来中国在世界上的影响越来越大,但索马里海盗们总体素质较低,文盲很多,他们对中国恐怕依然了解不多,这也影响到中国的军事威慑力度。

    其次,还有一个威慑战略中的信息传达问题。在实施威慑战略的过程中,如果对方不了解你的战斗决心和意志,不了解自己触发事件可能会造成的严重后果,那么他可能就不怕你采取的动作,依然自行其事。这样一来你的威慑战略就失败了。现在,虽然索马里海盗可能已经知道中国派出了军舰,但对于中国军舰将会采取什么样的行动和动作,中国军舰的战斗决心有多大,可能他们知道得仍不是很清楚。

    最后,威慑战略能否奏效,还取决于你打交道的对象。威慑战略的一个实施前提是,它假定你的对手是理性的,会根据理性逻辑权衡得失,然后做出决策。但是索马里海盗基本是一帮乌合之众,其缺乏严格的组织和管理,因此,难免其中有人会不顾后果,铤而走险。在这样的情况下威慑战略是不起作用的。这一逻辑同样也适用于美国海军的威慑战略,因此,虽然目前美国船只基本还没有遭到过索马里海盗的劫持,但这并不能保证将来一定也不会发生这样的情况。不过,美国及美国海军的战斗力实在是太强大了,以致于索马里海盗们对此也知道得一清二楚,因此一般情况下可能是不会有海盗去碰美国船只的。

    既然中国海军的威慑力量是有限度的,那么,我认为,即使中国的军舰到达索马里海域之后,也很难保证中国的船只就一定不会再遭到袭击或劫持了。也就是说,中国船只仍有遭到劫持的可能,中国护航舰只也仍有与索马里海盗面对面的机会。双方交火与否,要取决于当时的具体情况,如果海盗们敢首先攻击,我相信我们的军舰决不会手软。

    中国海军这次出征万众瞩目,我们需要极力避免的一个局面是:在中国军舰到达之后,仍然有一艘甚至多艘中国船只被海盗劫持。如果发生了这样的事,那无疑将会使我国海军和我国政府都会在世界面前丢脸面,也会令广大中国普通民众失望。因为如果发生了这样的事,一则会证明我国和我国海军的威慑力不强,另一方面也在一定程度上证明我们的海军战斗力还很不足;当然,被劫持船只本身也会造成我国人员或物质上的损失。我相信,这是广大中国人都不愿意看到的一种局面。但是,这样的事其实是很难保证完全避免的。正如上文分析的,我们的威慑力本来就有限,索马里附近海域面积广大,海盗人员也比较分散,另外海盗们有人可能不讲理性,这就使得完全确保我国船只的安全成为一项非常艰巨的任务。对于这一点,我相信正在出征的我海军官兵们可能会深有感觉,他们身上的压力确实非常大。

 

                         二、如何尽力避免威慑失效的局面出现?

    那么,如何才能尽量避免这种局面呢?我建议:

   (一)动用外交手段尽量先行扫清障碍。

    首先要通过外交渠道和其它各种渠道,更明确地传达我国海军出征的信息和绝不会妥协的决心,争取让索马里海盗主动避免劫持中国船只。同时,中国也应通过给予援助等其它外交手段,尽量扫清可能会出现的海盗劫船危机。

    这其中,与索马里本国政府打好交道非常重要。虽然目前索马里本国政府对国家的控制力非常有限,但它毕竟更熟悉自己的国民和国家形势,相比其它任何外部势力,它都更有条件帮助中国做好上述工作。当然,只传达中国的威慑信息还是远远不够的,通过给其援助等,表达中国对索马里人民的善意,也是必需的。可能有人会反对这一点,认为不应该靠收买来达到我国的目的。但我想强调的是,这不是收买,通过外交手段达到自己的战略目的是一种更高明的做法。《孙子兵法》认为不战而屈人之兵是战略的最高境界,对此我们要好好领会。现在中国每年都要给许多国家很多的援助,也不在乎再多给索马里一点的。并且目前索马里人民深处苦难之中,其老百姓确实也需要援助。

    如果能通过援助达到我们的目的,肯定比动用军事手段成本要低。要知道,这样的远洋航行和长期在那里巡逻,花费是非常巨大的。虽然远航能锻炼海军的战斗力,但我们完全也可以通过远洋出访等来达到这样的目的。与海盗这样的武装力量交火,对提高我海军的战斗力其实也根本不起作用。我们对此不要期望太高。也就是说,必须要同时启动外交动作,以防止中国军舰到达后海盗继续劫我船只等损害我国声望、并造成实际损失的局面产生。

    (二)加强与美国、北约和其它国家护航海军的配合,共同防范海盗。

    目前,在索马里海域已经有不少其它国家的军舰在护航,中国海军舰只达到之后,必须要与这些国家搞好合作。因为这次任务本来就是一次国际行动的一部分,它是在联合国安理会的决议下执行的。要想达到避免海盗再袭击中国船只的情况在护航期间发生,与其它国家的军舰进行配合就是必须的。尤其是在情报领域,因为美国等国家的侦察手段要比中国的强,加强情报交换和交流,对于我海军圆满完成护航任务非常重要。通过与外军进行协作,也有助于加强我们对外国海军实力情况的了解,为自己的发展总结一些经验教训。另外,我国军舰到时候肯定也会尽力帮助保护其它国家的过往船只,这也是完全应该的。如果能从帮助其它国家船只免遭海盗劫持,有助于增强我国政府和海军的威望。

    (三)如果发生与海盗直接交火的情况,应该大力打击,一战打出声威,增强我海军的后期威慑效应。

    我相信,索马里海盗对任何国家的海军舰只都会避而远之的,他们肯定是谁都不想惹。因为就靠他们那点装备,与正规海军交火是自寻死路。但是,在中国海军解救被劫持船只或特战队登船检查时,万一发生海盗开火反抗事件,那就必须要彻底打击,绝不手软。当然,这里存在一个顾虑是,万一中国海军武力打击了海盗,会不会引发海盗的报复行为,进而导致他们专门攻击和劫持中国船只呢?我认为,这种情况发生的可能性很小。因为索马里的海盗是非常分散的,大部分海盗势力的力量都很弱,在遭到一次打击后,它组织报复的能力很有限。另外,索马里海盗劫持船只,无非是为了弄点赎金,如果它进行报复,可能会进一步引来杀身之祸,所以我想大部分海盗是不可能会那样做的。因此,如果要打,就必须要狠狠地打,打出我国海军的声威。

 

                            三、我护航舰只自身会不会出现意外事故?

    这次海军舰只出动护航,保护我国船只免遭海盗袭击是一个主要任务,但进行一次远洋拉练,锻炼和提高海军的战斗力,也是一个重要任务。除了上述的威慑失效局面可能会发生外,我们需要避免的另一个尴尬局面就是我海军舰只自身出现意外事故。主要的可能发生的事故包括:军舰发生火灾;触礁;舰载直升机降落失败坠海或飞行中发生事故;军舰相互间或与其它船只发生碰撞;甚至军舰的发动机出现故障关停等。如果这样的事故发生,无疑会损害我海军军威,也会损害我们国家的威望。针对这类问题,我们在行动过程中必须要小心谨慎,加强相关人员的责任心和训练水平,并做好应对各种突发情况的预案。

    还有一种情况是,在与海盗交火中出现人员伤亡,尤其是执行登船解救和检查任务的海军特战队员们。出现人员战斗伤亡应该不算什么事故,但是如果发生了严重人员伤亡,那影响就很坏了。比如,在与海盗的一次交火中,发生我数名特战队员阵亡的情况,如果这样的情况发生了,可能会有损我海军的声望。

    此外,本次我国派出几艘主力军舰远洋执行护航任务,肯定会引起各方的密切关注。因此,如果发生印度海军或其它国家的海军舰只或飞机对我方舰只进行监视跟踪的情况,那也毫不奇怪。在这种情况下,我们只要注意合理应对,避免擦枪走火就行了。当然,我相信我们的军舰已经做好这方面的预案了。

    另外,我们也要注意研究沿途和当地的气候,防止海上风暴给舰只造成损害。

   

    最后总结一下我的预测。我认为,中国海军军舰在索马里海域与海盗直接交火的可能性是存在的,但可能性并不大;我海军舰只到达后,除非各国海军加强协作对索马里海岸进行某种程度的封锁,或通过其它方式对海盗造成了沉重打击,否则我国舰船遭到海盗袭击或劫持的可能性仍然非常大;对于意外事故方面,我相信我们的海军对预防这样的事故是很有经验的,一般来说应该不会发生什么大问题。

    目前我国的当务之急,是要配合军事行动,加强对索马里的外交动作,双管齐下,以达到实现避免我船只再遭袭击或劫持的战略目标。

                                                                            20081226

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