焦点交锋：中美分享世界外交舞台
作者:李焰 来源：《华盛顿观察》2009年第36期
从2009年9月22日起，美国成为世界外交舞台的中心，四大峰会此起彼伏，多国首脑汇聚纽约和匹兹堡，密集出席联合国气候变化峰会、联合国大会、联合国安理会核不扩散与核裁军问题峰会，以及半年一度的G20首脑峰会。
因为美国从9月开始担任联合国安理会的轮值主席国，首次亮相联合国的奥巴马总统即成为此次安理会核不扩散与核裁军问题峰会的领军人物。这一位置来得不早不晚，对于极力推动全球零核目标的奥巴马总统来说正是良机。在这次会议之前，美国常驻联合国代表苏珊赖斯大使已经提起全面核裁军动议，五大核武国家将被推上阵前表态。
世界的目光落在风尘仆仆前来参会的中国国家主席胡锦涛身上。胡锦涛这次赴美，将连续出席四场峰会，成为中国最高领导人出访外国时参加峰会最多的一次，被中国媒体称为“峰会之旅”。
“联合国安理会在防止核扩散问题上已经达成了共识，正在稳步向一个没有核武器的世界迈进。而奥巴马总统将在安理会会议上特别强调这一主题，”美国世界安全研究所所长，全球零核倡议（Global Zero）协调人布鲁斯·布莱尔博士（Dr. Bruce Blair）对《华盛顿观察》周刊如是说。在他看来，此次核不扩散与核裁军峰会将为实现全球零核目标做出重要铺垫。
布莱尔强调，1963年，中国首先提出了“全面消除核武器”的主张，成为世界上第一个支持消除核武器的国家。“中国在这一领域的领导地位至今仍然很重要。中国主张，美国和俄罗斯必须在消除核武器方面展示领导能力，全球零核项目完全支持中国的这一观点”。
“中国在迈向全球零核和全球气候变化的角色是非常关键的。作为全世界最大的发展中国家，中国的二氧化碳排放量与美国相等。中国在跟踪全球变暖和保持绿色环境方面有很大的国际利益。同样，在防核扩散方面，中国与其它国家一样，需要在保证商业核能开发的同时不使得核扩散的风险增加。中国是解决这两个问题必不可少的国际伙伴，”布莱尔对《华盛顿观察》周刊说。
美国布鲁金斯学会(Brookings Institution)全球经济和发展项目担任高级研究员的科林·布莱德福特(Colin Bradford)很高兴看到中国有备而来，据说为峰会带来了自己的主张和建议。他向《华盛顿观察》周刊表示：“这些峰会，包括G20峰会，都依赖各国领导人将他们的想法、倡议带入到咨询、协调的过程中，从而为解决国际上的主要挑战确认新的方向，并把这个方向带入到合作框架中来。”
奥巴马将号召全球零核
将于9月24日召开的核不扩散与裁军大会是联合国安理会成立以来，第一次就这一主题专门召集各国首脑开会。几个核大国的领导人都会出席，并同桌讨论。据透露，此次峰会的讨论焦点将集中在军备控制、核裁军、国际核不扩散体制，防止核材料非法贩运及核材料安全等事关和平与安全的重大议题。
“奥巴马将成为美国第一位支持核不扩散峰会的总统，他会推动全球零核目标的实现，”布莱尔博士评价说。
布莱尔负责联络的全球零核倡议(www.GlobalZero.org)致力于推动各国政府走向消除所有核武器的目标。2009年4月，奥巴马与俄罗斯总统梅德韦杰夫在布拉格会晤时共同宣布了全球零核的目标。之后，两位首脑会晤莫斯科，就两国切实削减核武库进行了务实的谈判。由此，布莱尔预测，当奥巴马与梅德韦杰夫9月23日在联合国大会上再次会面时，他们会继续这样的讨论。
“美国提交的核问题解决方案包含了实现全球零核的要素，比如号召各国采纳“附加规约”（ Additional Protocol），允许非限制性检查，以确认并实施核条约，”布莱尔博士说，“如果安理会能采纳这样的建议，或得出与之相近的结论，将为未来实现全球零核创造出更大的可行性。”
奥巴马在早先时候在纽约会见中国国家主席胡锦涛前就表示，他希望把应对全球和双边挑战的合作提升到一个新的水平。核裁军作为大国战略问题的焦点，无疑将进入中美战略对话的议题。奥巴马对于核裁军问题长久的个人关注将给这一问题在国际舞台的推进注入很多活力，这一点在美俄领导人的接触和议程设定上已初见端倪，中国难以忽视。
中国早在1960年代就已经成为拥有核武器的大国。近年来发展洲际导弹的同时，也注重太空技术的研发和核能源的利用。 据说，此次胡锦涛将在核不扩散峰会上，结合新的国际安全形势，介绍中方关于通过互利共赢实现普遍安全的理念，并就核不扩散、核裁军、和平利用核能及核安全等问题提出中方主张。
中、日是峰会亮点
除了在防核化问题上发表看法外，胡锦涛此行还为联合国气候变化峰会带来了“中国计划”，阐释中国追踪全球气候变暖的主张。中方官员透露，胡锦涛将宣布一系列新政策、新措施和新的行动方案，承担与起经济发展相对应的国际责任。但观察人士认为，胡锦涛在本次的峰会上不会就中国温室气体减排作出具体承诺。
“很高兴听到中国国家主席胡锦涛能参加联合国气候变化峰会和防核扩散峰会上带来中国的建议书，”布莱德福特乐观地表示，“这是世界所需要的在全球重要事务上展示领导能力的一种体现。”
由于中美两国在多个国际问题上举足轻重的地位，胡锦涛与奥巴马的会晤与观点交锋将成为本周四大峰会的亮点。人们期待“胡奥会”将带来更详细的内涵。此外，新上任的日本首相鸠山由纪夫也将成为本次“峰会周”的明星。他将展示日本民主党执政后的外交处女秀。
“鸠山最近赢得了日本政治史上历史性的选举，日本的选民希望这位新首相的上台能给这个国家带来新的方向、新的领导风格，”布莱德福特对《华盛顿观察》周刊说，此次鸠山赴美，就是带着日本的新主张而来的。
布莱德福特认为，鸠山似乎比以往的日本首相要独立，在国际事务上代表着更强有力的日本观点。这不仅仅表现在他将不同意见带到峰会上，同时也带来了新的主张和方法。在气候变化问题上，日本可以作为一个领袖。“鸠山先生甚至可以将他们的提案放入到讨论过程，在这个议题上做出重要贡献”。
经济话题主导G20
纽约的联合国峰会结束之后，各主要国家的首脑将移师匹兹堡，参加G20峰会，继续讨论全球经济危机的应对之道。作为东道主，奥巴马总统将这次匹兹堡峰会作为重塑世界经济繁荣的重要契机。而美方特意选择了匹兹堡作为峰会地点，就是想让各国首脑亲眼看看美国的老牌工业城市如何在21时机成功转型，变成拓展新产业、创造新就业的典范城市。
“这次G20峰会开会的时机正是全球经济比一年前有了起色的时候，但断言经济进入了‘可持续性复苏’仍为时过早。”布莱德福特指出，“各国必须等到2010年春天在韩国召开的下一届峰会和明年六月在加拿大召开的G8峰会时，才能看到经济的持续复苏。”
中美两国是全球经济复苏的重要引擎，但就在“峰会周”之前，华盛顿宣布，将对从中国进口的汽车轮胎实施35％的惩罚性关税，促使北京向世界贸易组织提出投诉。作为回应，中国商务部9月19日宣布对美国汽车、肉鸡发起调查，两国贸易摩擦升级。如此语境下，中美两国首脑或许都希望通过G20峰会以及奥巴马总统11月的访华之略化解贸易争端。
“奥巴马总统会在匹兹堡G20峰会上扮演一个强有力的角色。”布莱德福特预测说，“他会努力推动G20更成员国在货币和财政政策上相互合作，推动他们一起为金融体系的监管制度改革、国际机构的管理改革，甚至在贸易方面进一步合作。”
布莱德福特认为，很有可能的是，奥巴马会努力让更多国家的领导们参与讨论，努力让此次峰会富有成果，并就具体的问题做出具体结论。另外，在一些外延性问题，如财政政策、资金退出战略（exit strategies）、金融管制改革等，更要求各国代表花费更多的时间，进行更深入的讨论。
“如果奥巴马总统不鼓励G20在未来的峰会中讨论经济、金融、机制改革以及应对全球其它挑战的话题，将是令人吃惊的。奥巴马可能希望看到G20扩大成员国的人数，共同阐述全球问题，”布莱德福特总结说。
李焰，《华盛顿观察》2009年第36期，9/24/2009
中国的外交历来很强硬的
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北雪轩 回复:
十月 3rd, 2009 at 02:15
其实现在就不算强硬吧。
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中国强！
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揭开华丽丽的面纱 窥见朦朦胧的流光
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有点YY的意思
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