在中俄签订250亿美元的石油贷款协议之后

北雪轩 2009年02月17日 9:38 评论»

近日，据媒体报道，俄罗斯与中国已经签署了俄方有史以来金额最大的能源协议，俄罗斯的石油公司将在20年内向中国出口3亿吨的石油，以换取中方250亿美元的贷款。据知情人士透露，俄罗斯最大的国有石油公司俄罗斯石油公司(Rosneft)和石油管道寡头俄罗斯国家石油管道运输公司(Transneft)同中国国家开发银行签署了这一拖延已久的协议。

这一协议的签署，对于维持和发展中俄之间的战略合作关系，具有非常重大的意义。对于中国来说，这一协议的签署，有助于保障未来20年内中国的能源安全，这对中国经济的可持续发展也是至关重要的。

但是，在好消息之后，我们不妨也考虑一下未来围绕中俄间的这一合作有可能会发生的各种意外，并为此提前做好相应的准备。毕竟，这一协议规定的是未来的合作，并且持续时间将长达20年，谁都不能保证未来不会有意外发生。

我认为，针对这一协议，中国主要应防止未来发生以下几个意外：

首先，要防止俄罗斯将来要求涨价。

目前中俄签署的这一协定，已经对相关石油的定价问题做了规定，按理说不会出现什么大问题。但是，石油是稀缺资源，俄罗斯作为供应方，在产品的定价方面有很大的灵活性。将来，如果俄方对石油价格感到不满意，它会有各种手段来促使中方接受其涨价要求。例如，以“技术故障”或环保理由等暂时中断石油供应，等等。由于石油供应的波动有可能会对中国国内的生产和消费产生较大影响，在那种情况下，中方可能会比较被动。在中俄关于修建通往中国的石油管道问题上，俄方就曾因为对石油价格不满意，多次延宕已经达成的协议，致使相关石油管道拖延多年都还没有建成。我们必须要吸取教训，防止未来继续发生这种情况。

当前俄方能与中方较顺利地达成该协议，与目前世界经济的不景气与国际油价大跌有相当大的关系。俄方的石油生产和运输企业目前都面临很大的困难，它们急需资金。在这种情况下，它们急于与中国达成协议。但未来一旦市场行情扭转，主动权就不一定还在中方手里了。因此，我们必须要未雨绸缪，早做准备，防止俄方变卦或漫天要价。与此相关的是，也要防止俄方将来会通过各种手段要求中方追加投资。

其次，中国要防止对俄罗斯的石油形成较大的依赖性。

中俄之间目前保持着良好的战略合作关系，作为相互为邻的两个大国，中俄之间保持良好的关系，对两国都有好处。从这种角度来讲，中俄之间经济关系的密切，也有助于两国政治关系的提升和稳定。但是，虽然中俄两国在许多国际问题上有共同利益，但中俄之间并非在所有的利益上都一致。因此，中国要防止自己在任何方面上对俄罗斯形成依赖性，那样不利于维护我们自己的国家利益。在能源问题上也是如此。欧盟国家因为在天然气上对俄罗斯有很大的依赖性，所以当俄罗斯因故对欧洲断气时，欧盟国家立即陷入了严重的被动。这是一个活生生的案例。当然，中国将在20年间从俄罗斯进口3亿吨石油，虽然这一总量很大，但平均每年约只进口1500万吨，这一数字只占中国每年进口石油的一小部分，因此中国在这一问题上还不至于形成对俄罗斯的依赖。

但是，我们要看到，俄罗斯作为一个能源大国，其石油和天然气储量是其它国家很难替代的。此外，俄罗斯领土面积广大，其未探明的能源储量，可以说潜力是非常大的。因此，中国在未来可能会不得不加重对俄罗斯能源的依赖。目前海湾地区的石油储量基本是已知的了，未探明部分很有限，这一地区的石油储藏按照目前的开采速度，大约还能维持四五十年，四五十年过后，海湾地区作为世界的第一大能源来源的日子将一去不返。而那时候，俄罗斯在国际能源格局中的地位将会大大凸显。在替代性能源在可以预见的未来还很难取代石油产品的情况下，对于俄罗斯未来在能源问题上的优势地位，我们必须要有清醒的认识。如何能够从俄罗斯获得稳定的能源供给，而又不受制于俄罗斯，这是我们必须要研究的一个重要课题。要达到我们的目的，中国必须要注重在政治和战略上发展与俄罗斯的合作关系，眼光一定要放长远。

最后，对俄罗斯石油企业涉入中国的石油化工生产领域要保持谨慎。

我们注意到，这次中俄之间达成的石油供应协议是一个非常复杂的总体协议的一部分，它涉及的不仅是石油与贷款的交易，而且也涉及到别的领域。其中很重要的一方面就是，俄罗斯石油企业要求进入中国的石油化工生产领域，在中国市场上分一杯羹。这是一个很值得关注的动向。我们知道，中国的石油化工企业基本上是国有企业垄断经营，其利润也高得惊人。这一不合理的现象，导致俄罗斯石油企业也想加入中国的石油生产领域，从中为自己赚得利润。俄方的这一做法，可谓老谋深算。有点类似于不要金子而要点金术的意思。

对此我们一定要保持警惕。主要是应防止俄方企业的卷入会加重中国石油化工生产领域的畸形结构。石油生产加工企业的垄断地位必须要被打破，这方面的改革是必须要进行的。但俄罗斯石油企业的卷入，有可能会加重这方面改革所面临的阻力，因为它涉及的不仅是经济问题，还涉及到了与俄方的对外关系问题。这是一个令人担心的现象。

总之，中俄之间签署了巨额的石油合作协议固然是好消息，但我们也不能高兴得太早，在庆贺的同时，我们也要预想到未来可能会出现的问题和困难，并且尽早未雨绸缪。只有这样，我们才能确保自己可持续的稳定发展。