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    其中puffys的博客因为用的是Google的博客，估计是因为国内屏蔽Google博客的原因打不开了。在此也只好先删除链接了，很是遗憾。

    特此通知一下各位。

  然而，美国商务部有胆量将所谓的人民币汇率操纵列入反补贴调查吗？它有能力根据人民币汇率操纵问题对中国的输美产品征收反补贴税吗？这都是很值得怀疑的。我认为美国商务部的上述做法纯属虚张声势，并没有多大的实际意义。

   这是因为，首先，人民币汇率问题并不仅仅是一个经济问题，它还是一个事关中美两国关系的重大政治议题。虽然近年来美国政府经常拿中国的人民币汇率问题大作文章，并实际上迫使人民币对美元的汇率在过去几年中提高了约20%，但美国在这个问题上进一步促使中国让步的空间已经不大。中国有自己的国家利益要捍卫，人民币升值将会削弱中国出口产品的竞争力，严重影响国内企业的经营，并会进一步影响中国本已压力重重的就业形势；同时，人民币升值也会使中国手中握有的大量美元债券和其它资产发生实际上的缩水。因此，中国在这个问题上绝不会无休止地向美国让步。如果美国政府继续在这个问题上损害中国的利益，势必将会影响中美两国的整体关系。当前，美国面临的形势可以说是内外交困，国内经济状况因金融危机的影响而非常糟糕，在国际上，美军陷足伊拉克和阿富汗仍难以自拔，朝鲜和伊朗的核问题也搞得美国焦头烂额。因此美国在许多重大国际问题上都需要中国的帮助与支持。鉴于这种情况，虽然美国也想通过种种方式向中国施加各种压力，但它绝不敢使中美关系出现严重的下滑。所以在人民币汇率问题上，我想美国政府也会心里有数，它绝不敢贸然行事的。

   其次，如果美国商务部以人民币汇率被低估为由判定中国的输美产品都存在政府补贴，并进一步对中国的相关企业征收反补贴税，那么这必将引发中美之间全面的贸易战。这种贸易战一旦打起来，利益受损的将不仅是中美两国，而是全世界都将跟着遭殃。当前世界经济形势刚刚从金融危机中出现了点点的好转，如果带动全球经济复苏的龙头中国和世界最强的美国之间爆发了大规模的贸易战，那么整个世界经济的形势必将会出现严重的下挫，因此受损的国家也绝不会仅限于中美两国。考虑到这种国际形势，美国要想继续以负责任的大国形象在世界舞台上发挥作用，它就绝不敢采取不顾后果的行动来导致中美之间发生贸易战。

  众所周知，中国采取人民币汇率盯住美元的做法，这是中国多年来的一贯政策。在之前的多年里，美国并没有对中国的这种政策提出什么不满，只是近年来随着中国经济的崛起，尤其是随着中国加入世贸组织后出口规模的大幅提高，中国出口到美国的产品也大幅度增加，美国对中国的贸易赤字逐年扩大，在这种情况下，美国越来越吃不住劲了。为了缩小自己的贸易赤字，美国于是开始对中国的人民币汇率问题说三道四，并通过施加各种压力来使中国在这个问题上对美让步。

   但正如上文所述，中国在这个问题上有自己的利益需要捍卫，如果美国想在这个问题上对中国得寸进尺，那显然是不现实的。

   当前，中国手中握有足够的筹码来对抗美国在这个问题上对中国所施加的压力。中国政府所需要做的，就是要看清形势，绝不要被美国商务部的这种虚张声势所吓倒。对于美国在贸易问题上对中国所发起的各种制裁，中国应该坚决予以回击。中国当然并不想破坏中美之间的各种合作关系，但如果美方要想挑起事端，我们当然也不能无动于衷。套用一句老话来说，那就是：以斗争求合作，则合作存；以退让求合作，则合作不存。希望我们的决策者们能够明白这个道理，并据此做出利国利民的正确决策。

                     2010年3月4日

  “中国实力增长的简单事实，伴随而生的是美国一超独大的主导地位在后冷战世界所受的侵蚀，这种相对力量的一升一降增加了中美冲突的可能性。” 美国哥伦比亚大学（Columbia University）战争与和平研究协会主任、享有盛名的国家战略学家理查德·柏茨（Richard K. Betts）对《华盛顿观察》周刊坦言说，“除非美国虚弱到将其塑造世界降低为‘虚的目标’，控制自己在东亚地区政治和军事的发展， 中美这一冲突的前景总是存在。但到目前为止，美国并没有停止它对中国或其它国家施加影响的意愿。”

  2009年秋，美国国家情报总监办公室发布了最新版的《国家情报战略》。这是奥巴马政府上任后，正式公布的第一份国家情报政策报告。分析人士认为，新版的《情报战略》是2005版的延续，其中强调的反恐、网络安全、反间谍等工作重点，其实并不是什么新鲜词汇，但它确立了美国情报界今后发展的方向，也进一步强调了美国需求情报技术领先地位和反恐目标的决心。

  “在美国2009年版的国家情报战略中，奥巴马政府希望给予网络安全更多的重视，继续发展美国情报界的技术优势，”美国传统基金会（Heritage Foundation）研究员成斌（Dean Cheng） 对《华盛顿观察》周刊说，“同时，“与2005版的国家情报战略相比，奥巴马政府推出的新战略不再提‘反恐战’是情报工作的使命。但是反恐的大方向并没有变。”

  报告中还特别提及了中美之间可能发生的紧张形势。对此，美国哥伦比亚大学（Columbia University）战争与和平研究协会主任理查德·柏茨（Richard K. Betts）分析说，“不可避免的事实是中美之间的战略合作极为有限，但是对双方潜在冲突的长期担忧不太可能马上改变。美国国家安全战略的原则性挑战是遏制未来冲突的可能性，规避无端挑衅中国而导致双方发生冲突。”

反恐演化成“持久战”

  2009版《国家情报战略》为美国情报机构确定了6个方面的任务：打击暴力极端主义；制止核武器和生化武器扩散；加强战略情报分析和预警工作；整合反间谍能力；加强计算机网络安全；为美国在阿富汗、伊拉克、墨西哥等海外地点的外交、军事和执法行动提供情报支持。报告强调，由于美国的对手比以往任何时候都对窃取美国的秘密感兴趣，因此，美国的情报机构要重点加强针对美国计算机网络的盗窃和间谍行为的反间谍行动。

  “网络安全和反间谍的技术需求一直都是美国情报战略的重点，也是其它国家非常重视的情报工作。加强网络安全是信息时代的要求，包括计算机、芯片、互联网络、电子系统，所有这些设备的安全性能和先进程度都是各国情报发展战略不能忽视的，近些年来，更是备受重视，”成斌解释说。

  柏茨同意成斌的说法，认为美军一直对信息系统（民间和军事）充满担忧，生怕发生网络“珍珠港”事件的危险，这些已经让美国国家安全官员头疼了好一阵子了。

  “新的情报战略只是反映了这种担忧的加剧，并没有比以往有本质的改变。同样的，反间谍问题也一直是美军担忧的情报重点，作为情报工作的使命，其重要性并没有改变，”柏茨对《华盛顿观察》周刊说。

  如果说，新版《国家情报战略》与布什时代的版本（2005）有什么明显区别的话，细心的读者会发现，旧版的报告中曾明确“反恐战争”写入到情报工作的使命栏中，但是这一条却在2009版报告中消失了。

  “与2005版的国家安全战略相比，2009年虽然没提反恐战，但其使命并没有本质的变化，只是在用词上更加温和了。反恐如是，在伊拉克战争和阿富汗战争之后，美军和情报机构的主要任务仍是如此，”柏茨强调说。

  成斌指出，布什时代，美国情报部门将追踪、捕获本拉登作为核心目标；如今，他们仍要反恐，只是侧重点从过去的“反恐战争”转变为“长期对抗”。美国情报界更侧重于在坚持恐怖分子的财政、银行系统，挖掘恐怖分子的犯罪，将之送上民事法庭等，作为工作重点。

  “美国情报战略未来的主要使命，”成斌对《华盛顿观察》周刊解释说，“首先，反恐仍然是首要目标，因为这是美国仍在身在其中的一场战争；其次，美国情报界还要兼顾方方面面的诉求，包括一些国家、组织、团体可能与美国发生的冲突等。”

关注中国

  新版《国家情报战略》在谈及网络安全、反间谍活动是，也提到了美军眼中的潜在挑战，其中，中国、朝鲜、伊朗、俄罗斯都被点了名。报告提及，“中美在许多问题上利害一致”，并称中国“倚重资源的外交与军事现代化举措”使其成为一个难应付的国家。

  “美国情报界对中国的担忧并不是什么新鲜事。”成斌回应说，“美国在观察中国，中国也在观察美国。双方一直都在关注对方的军事发展。从克林顿时代起，五角大楼就开始分析中国的军事现代化问题，而如今，彼此的关注反而加强了中美的军事交流。”

  因此，中美之间既有合作的空间，又有冲突的可能性。成斌这样描述说：“中美两国领导人看到了加强加强交流的必要性，也都曾表示双方要加强军事合作。同时，两国也有解不开的潜在军事冲突。比如，美国对台军售，还有曾经发生过的EP3撞机事件。美国政府肯定会继续对台军售，因此，中美军事关系会起什么变数尚未可知。”

  “只要没有大规模灾难造成冲突，比如台湾危机，中美应该有可能进行正面合作，发展和平关系，进行有限的军事交换，继续分享互利的情报，比如在反恐方面，”柏茨总结说。

  同时，专家们认为，中美也有在情报领域，如跨国犯罪和反恐情报工作中加强合作的可能。 

 李焰，《华盛顿观察》2009年第46期，12/24/2009

  幸运的的是，这次爆炸是发生在高速公路上，并且事发时是凌晨，此时路面上车辆较少，因此事故造成的伤亡还不算很大。我们可以想象一下，如果这辆车是在城镇等人口密集的地方发生了爆炸，其后果又将如何呢？那样的后果真的是令人不寒而栗。

  最近几年来，在伊拉克、阿富汗和巴基斯坦等世界热点地区，汽车炸弹已经成了恐怖分子发动袭击的主要手段，差不多每隔个十天半月的，就会有一次汽车炸弹爆炸发生在这些热点地区，并导致严重的人员伤亡和设施破坏。汽车炸弹对各国公共安全的危害性，已经毋庸多言。迄今为止，我国还没有遭受过汽车炸弹的袭击，因此我们还是比较幸运的。但是，近年来，中国的反恐形势可以说也是越来越严峻，各类分裂破坏势力和各种恐怖犯罪分子对中国公共安全的潜在威胁，事实上也是在增大。这些分裂势力和恐怖分子会不会有朝一日也用汽车炸弹来发动袭击呢？我们几乎很难杜绝这样的可能性。

  而这次京珠高速公路黑火药货车发生的爆炸，事实上已经是为我们敲响了警钟。

  这次事件已经说明，一两个人搞到成吨的炸药并将其运输到公路或城镇等公共区域中，是一件多么容易的事。这实际上也就是说明，用汽车炸弹发动袭击一点也不困难。由此也可见我们对这种袭击的防范，能力还有严重欠缺。

  多年以来，我国对各类爆炸品的管理可以说也是越来越严格了，但种种事实却表明，这里面的漏洞还有很多，潜在的安全隐患仍然有很多。各类企业和个人从各种渠道买到炸药等爆炸品，可以说仍然是相当的容易。这次京珠高速上黑火药货车的爆炸，再次给我们提了个醒。

  希望有关部门能够从这次事件中能够吸取教训，赶紧亡羊补牢，也许还来得及。否则，汽车炸弹袭击的发生也许就会在某一天成为一种现实，那对我们的国家和人民来说，都将是一种非常不幸的事。

                            （北雪轩）

  “奥巴马政府已经降低了其预期，仅仅要求中国做出‘战略保证’（ strategic reassurance）：其利益不会与华盛顿相对抗。”美国加州大学洛杉矶分校（UCLA）中国研究中心主任包瑞嘉（Richard Baum）对《华盛顿观察》周刊分析说，“但是，由于预期下降，我们几乎不可能在近期看到中美关系出现重要的突破。”

  在阿富汗战略遇阻、医保改革仍然面临参议院的重大挑战时，美国总统奥巴马抽身开始了他上任后的首次亚洲之旅。他将于11月12日飞往日本，之后到访新加坡参加亚太经合组织年会，之后访问中国和韩国。日前，在美国布鲁金斯学会的吹风会上，美国国家安全委员会东亚事务高级主任（Senior Director for East Asian Affairs, National Security Council）杰弗里·贝德（Jeffrey Bader）说，奥巴马此行亚洲的重点在于中国。朝鲜和伊朗的核项目、气候变化、还有世界经济的复苏问题，都将是中美首脑峰会的主要议题，没有中国的积极参与，这些挑战都无法找到解决方案。

  在布什总统的第二任期中，美国希望中国成为‘负责任的利益相关者’，支持后冷战时期有美国主导的大国体系。中国并没有对此表示惊讶，也没有全力投入美国版本的世界新秩序。但是，中国的实力在增长，而美国的地位则开始颤动。

  “华盛顿想借这次奥巴马访华向中国介绍奥巴马这个人，同时，介绍他对于中美关系的看法。这是个让中国人了解奥巴马领导风格的好机会，中国也会借此更多理解奥巴马如何看待中美关系所面临的挑战，”美国布鲁金斯学会（Brookings Institute）中国项目主任李侃如(Kenneth Lieberthal) 对《华盛顿观察》周刊说。

中方期待高，美方更务实

  中方对此次奥巴马访华的期待相当高。外交部副部长何亚非11月6日表示，中国政府对奥巴马总统本月晚些时候的对华访问寄予厚望。他说：“奥巴马总统这次访华是他对中国的首次访问；我们认为，这是‘中美关系上的一件大事’，对新时期中美关系的发展具有重要意义。”

  中国官员称，奥巴马总统的访问将为中美关系开启“历史新起点”。对此，华盛顿或许有类似的期待，但是表达方式似乎更为实际。

  “奥巴马将与中国领导人讨论三方面的全球问题。首先是全球经济和金融危机问题，其次是清洁能源问题，还有全球核武器问题。这是奥巴马访华的三大议题。奥巴马希望中美在这些方面能加强合作，这是塑造未来的中美关系重要因素，”李侃如说。

  在李侃如看来，中国人的文化喜欢用“历史性的新起点”、“里程碑”之类的词汇来形容奥巴马首次访华。而美国人感受到类似的意思，理解中美关系的议程在发生重要变化，只是不会用这样的词汇表达。但同样希望中美未来能在多个领域有效合作。

  包瑞嘉认为，一年前，奥巴马总统就很希望在众多的政治领域取得突破性进展，其中包括外交和国内政策。但党派政治的现实比这位总统乐观预期的要难应付得多。他被迫控制自己的希望，降低自己的预期。在医保、移民改革、阿富汗、朝鲜和伊朗问题上，人们都能看到一些端倪。

  “奥巴马的中国政策也适应了这样的低预期，尽管白宫在努力渲染奥巴马访华的亮色。实际上，奥巴马访华是在巩固布什政府期间建立的对华关系，防止其走下坡路，”包瑞嘉如此诠释奥巴马的访华之旅。

  务实的美国专家们看好奥巴马为中美关系带来的友好未来。但说到具体的会谈结果，他们的主流声音是，人们不会看到这次奥巴马访华会在任何方面带来重要的突破性进展。中美双方会发表一些声明，缓和人们在几个问题上的担忧，向相关国家和地区表达他们对处理某些问题的方法和目标，但是，很难有具体的协议产生。

经济、清洁能源与核武器，奥巴马访华重点盘点

  与中国讨论如何让朝鲜放弃发展核武器的机会是奥巴马此行中国的最大诉求。据贝德透露，奥巴马总统已经给胡锦涛主席打了好几个电话，讨论如何安排二人在北京的会谈议程，其中，朝鲜问题是重中之重。

  “中国已经劝服朝鲜重新回到六方会谈的谈判桌前，这是个重要的成就。朝鲜将从今年春夏显露出的极端状态下走出来，重新参与谈判，”美国卡耐基和平基金会（Carnegie Endowment for International Peace）的中国问题专家史文（Michael Swaine）说，“因此，中国的基本态度是，既然他们已经把中国拉回来，现在就需要美国跟进，重新与朝鲜接触，领导多边谈判，重启六方会谈，最终达到朝鲜半岛无核化的局面。”

  包瑞嘉预测道，胡锦涛主席会重申反对朝鲜发展核武器项目，尽快重启六方会谈等话。但是他不会支持对朝鲜进行经济或军事制裁。他会继续敦促美国与朝鲜进行直接的双边会谈。因此，奥巴马访华不会让朝鲜问题出现什么新的、本质性的发展，更多的是重复已有的立场。

  在朝核问题的解决过程上，仍然有许多难题。朝鲜希望借助回归六方会谈的让步与美国开始直接接触，但是美国还没有准备好这样做，因此，专家们不认为朝核问题会在奥巴马访问亚洲期间发生重要转变。毕竟，美国的朝鲜问题特使博斯沃思之后可能还会造访朝鲜，讨论此事。

  “当然，此次峰会仍有很小的机会确定六方会谈的重启日期――这将是此次会面的‘成果’，让奥巴马比较有面子，”包瑞嘉对《华盛顿观察》周刊说。

  随着气候变化议题在国际舞台升温，它也将成为中美首脑峰会的讨论热点。中国和美国分属发展中和发达国家行列因此在气候变化问题上有不同的立场。奥巴马访华前夕，中国外交部副部长何亚非敦促美国尊重联合国有关气候变化框架公约的原则，以及有关的气候变化国际协议。

  对此，李侃如提醒说：“气候变化和清洁能源是两个议题。两者间有重复之处，但很多人总把这两个问题混在一起。”

  “在这次中美峰会中，我认为双方在会清洁能源方面加强合作，发展出一套创议，挖掘彼此的合作空间。双方很容易通过清洁能源的合作在政治上达成对气候变化问题的共识，但是我不认为双方会在气候变化问题上达成实质性的协议。在之前哥本哈根的会议上，中美也没有达成共识，”李侃如说。

  经贸摩擦也是奥巴马与胡锦涛绕不过的话题。最近，美国对价值近30亿美元的中国生产的油井钢管征收反倾销关税，中国对此表示不满，认为这一做法是美国针对中国的最大的一次贸易行动。中国商务部副部长易小准明确指出，“美方的做法是不公正的。”

  李侃如预测说，“奥巴马访华创造了双方讨论经贸问题的好机会，但是我不期待双方会达成新的经贸协议。”

  “对中美首脑而言，更容易的话题是讨论两国在贸易、能源和环境方面的合作，而相对困难的是，在这些领域谈出一些实质性的进展。双方都不想令对方难过，因此，双方都不可能说出尖锐的反对意见。但是，他们也看到突破性的进展。”包瑞嘉举例说，“比如，在美国未做出承诺时，中国不会愿意单方面遵守一个特定的二氧化碳释放量。说到中美贸易不平衡和人民币汇率争端，中国人也不会坐以待毙，任由美国人欺负，尤其是目前美国经济远不如中国经济发展趋势好的时候。”

中美两军低调走近

  继中共中央军委副主席徐才厚10月访美后，中美军方日益亲近起来。据透露，在奥巴马访华期间，军事关系也在双方的议事日程上。美国军方对其大洋彼岸的同行越来越重视。最近，美国战略司令部指挥官奇尔顿上将称，美军有必要深化与中国军方的对话，从而了解其航天计划的意图。作为回应，胡锦涛主席11月6日重申，中国将和平开发利用空天，不搞军事扩张，同时也呼吁中美军事加强交流。

  “中美军事合作肯定是峰会的重要议题。”李侃如对《华盛顿观察》周刊说，“奥巴马政府希望与解放军进行更深入的交流与合作。徐才厚之前访美时，美国国防部长盖茨表达了这样的意见。”

  然而，李侃如并不认为两军关系是奥巴马访华最重要的话题。但他说，美国会高兴看到胡锦涛提出与美军进行更好的交流与合作。

  对此，包瑞嘉说，加强中美两军关系的步伐正在进行当中，这也是双方都十分关心的问题。中国正在现代化自己的军事部门，双方维持常规的沟通渠道，提高对彼此军事能力和目标的透明度是十分必要的。

  “两军交流方面的任何新收获都有必要安静地进行，避开外界的注意，因为领导人都会有一些国内的政敌，伺机寻找口实进行政治攻击，” 包瑞嘉提醒说。

李焰，《华盛顿观察》2009年第42期，11/12/2009

  从2009年9月22日起，美国成为世界外交舞台的中心，四大峰会此起彼伏，多国首脑汇聚纽约和匹兹堡，密集出席联合国气候变化峰会、联合国大会、联合国安理会核不扩散与核裁军问题峰会，以及半年一度的G20首脑峰会。

  因为美国从9月开始担任联合国安理会的轮值主席国，首次亮相联合国的奥巴马总统即成为此次安理会核不扩散与核裁军问题峰会的领军人物。这一位置来得不早不晚，对于极力推动全球零核目标的奥巴马总统来说正是良机。在这次会议之前，美国常驻联合国代表苏珊赖斯大使已经提起全面核裁军动议，五大核武国家将被推上阵前表态。

  世界的目光落在风尘仆仆前来参会的中国国家主席胡锦涛身上。胡锦涛这次赴美，将连续出席四场峰会，成为中国最高领导人出访外国时参加峰会最多的一次，被中国媒体称为“峰会之旅”。

  “联合国安理会在防止核扩散问题上已经达成了共识，正在稳步向一个没有核武器的世界迈进。而奥巴马总统将在安理会会议上特别强调这一主题，”美国世界安全研究所所长，全球零核倡议（Global Zero）协调人布鲁斯·布莱尔博士（Dr. Bruce Blair）对《华盛顿观察》周刊如是说。在他看来，此次核不扩散与核裁军峰会将为实现全球零核目标做出重要铺垫。

  布莱尔强调，1963年，中国首先提出了“全面消除核武器”的主张，成为世界上第一个支持消除核武器的国家。“中国在这一领域的领导地位至今仍然很重要。中国主张，美国和俄罗斯必须在消除核武器方面展示领导能力，全球零核项目完全支持中国的这一观点”。

  “中国在迈向全球零核和全球气候变化的角色是非常关键的。作为全世界最大的发展中国家，中国的二氧化碳排放量与美国相等。中国在跟踪全球变暖和保持绿色环境方面有很大的国际利益。同样，在防核扩散方面，中国与其它国家一样，需要在保证商业核能开发的同时不使得核扩散的风险增加。中国是解决这两个问题必不可少的国际伙伴，”布莱尔对《华盛顿观察》周刊说。

  美国布鲁金斯学会(Brookings Institution)全球经济和发展项目担任高级研究员的科林·布莱德福特(Colin Bradford)很高兴看到中国有备而来，据说为峰会带来了自己的主张和建议。他向《华盛顿观察》周刊表示：“这些峰会，包括G20峰会，都依赖各国领导人将他们的想法、倡议带入到咨询、协调的过程中，从而为解决国际上的主要挑战确认新的方向，并把这个方向带入到合作框架中来。”

奥巴马将号召全球零核

  将于9月24日召开的核不扩散与裁军大会是联合国安理会成立以来，第一次就这一主题专门召集各国首脑开会。几个核大国的领导人都会出席，并同桌讨论。据透露，此次峰会的讨论焦点将集中在军备控制、核裁军、国际核不扩散体制，防止核材料非法贩运及核材料安全等事关和平与安全的重大议题。

  “奥巴马将成为美国第一位支持核不扩散峰会的总统，他会推动全球零核目标的实现，”布莱尔博士评价说。

  布莱尔负责联络的全球零核倡议(www.GlobalZero.org)致力于推动各国政府走向消除所有核武器的目标。2009年4月，奥巴马与俄罗斯总统梅德韦杰夫在布拉格会晤时共同宣布了全球零核的目标。之后，两位首脑会晤莫斯科，就两国切实削减核武库进行了务实的谈判。由此，布莱尔预测，当奥巴马与梅德韦杰夫9月23日在联合国大会上再次会面时，他们会继续这样的讨论。

  “美国提交的核问题解决方案包含了实现全球零核的要素，比如号召各国采纳“附加规约”（ Additional Protocol），允许非限制性检查，以确认并实施核条约，”布莱尔博士说，“如果安理会能采纳这样的建议，或得出与之相近的结论，将为未来实现全球零核创造出更大的可行性。”

  奥巴马在早先时候在纽约会见中国国家主席胡锦涛前就表示，他希望把应对全球和双边挑战的合作提升到一个新的水平。核裁军作为大国战略问题的焦点，无疑将进入中美战略对话的议题。奥巴马对于核裁军问题长久的个人关注将给这一问题在国际舞台的推进注入很多活力，这一点在美俄领导人的接触和议程设定上已初见端倪，中国难以忽视。

  中国早在1960年代就已经成为拥有核武器的大国。近年来发展洲际导弹的同时，也注重太空技术的研发和核能源的利用。 据说，此次胡锦涛将在核不扩散峰会上，结合新的国际安全形势，介绍中方关于通过互利共赢实现普遍安全的理念，并就核不扩散、核裁军、和平利用核能及核安全等问题提出中方主张。

中、日是峰会亮点

  除了在防核化问题上发表看法外，胡锦涛此行还为联合国气候变化峰会带来了“中国计划”，阐释中国追踪全球气候变暖的主张。中方官员透露，胡锦涛将宣布一系列新政策、新措施和新的行动方案，承担与起经济发展相对应的国际责任。但观察人士认为，胡锦涛在本次的峰会上不会就中国温室气体减排作出具体承诺。

  “很高兴听到中国国家主席胡锦涛能参加联合国气候变化峰会和防核扩散峰会上带来中国的建议书，”布莱德福特乐观地表示，“这是世界所需要的在全球重要事务上展示领导能力的一种体现。”

  由于中美两国在多个国际问题上举足轻重的地位，胡锦涛与奥巴马的会晤与观点交锋将成为本周四大峰会的亮点。人们期待“胡奥会”将带来更详细的内涵。此外，新上任的日本首相鸠山由纪夫也将成为本次“峰会周”的明星。他将展示日本民主党执政后的外交处女秀。

  “鸠山最近赢得了日本政治史上历史性的选举，日本的选民希望这位新首相的上台能给这个国家带来新的方向、新的领导风格，”布莱德福特对《华盛顿观察》周刊说，此次鸠山赴美，就是带着日本的新主张而来的。

  布莱德福特认为，鸠山似乎比以往的日本首相要独立，在国际事务上代表着更强有力的日本观点。这不仅仅表现在他将不同意见带到峰会上，同时也带来了新的主张和方法。在气候变化问题上，日本可以作为一个领袖。“鸠山先生甚至可以将他们的提案放入到讨论过程，在这个议题上做出重要贡献”。

经济话题主导G20

  纽约的联合国峰会结束之后，各主要国家的首脑将移师匹兹堡，参加G20峰会，继续讨论全球经济危机的应对之道。作为东道主，奥巴马总统将这次匹兹堡峰会作为重塑世界经济繁荣的重要契机。而美方特意选择了匹兹堡作为峰会地点，就是想让各国首脑亲眼看看美国的老牌工业城市如何在21时机成功转型，变成拓展新产业、创造新就业的典范城市。

  “这次G20峰会开会的时机正是全球经济比一年前有了起色的时候，但断言经济进入了‘可持续性复苏’仍为时过早。”布莱德福特指出，“各国必须等到2010年春天在韩国召开的下一届峰会和明年六月在加拿大召开的G8峰会时，才能看到经济的持续复苏。”

  中美两国是全球经济复苏的重要引擎，但就在“峰会周”之前，华盛顿宣布，将对从中国进口的汽车轮胎实施35％的惩罚性关税，促使北京向世界贸易组织提出投诉。作为回应，中国商务部9月19日宣布对美国汽车、肉鸡发起调查，两国贸易摩擦升级。如此语境下，中美两国首脑或许都希望通过G20峰会以及奥巴马总统11月的访华之略化解贸易争端。

  “奥巴马总统会在匹兹堡G20峰会上扮演一个强有力的角色。”布莱德福特预测说，“他会努力推动G20更成员国在货币和财政政策上相互合作，推动他们一起为金融体系的监管制度改革、国际机构的管理改革，甚至在贸易方面进一步合作。”

  布莱德福特认为，很有可能的是，奥巴马会努力让更多国家的领导们参与讨论，努力让此次峰会富有成果，并就具体的问题做出具体结论。另外，在一些外延性问题，如财政政策、资金退出战略（exit strategies）、金融管制改革等，更要求各国代表花费更多的时间，进行更深入的讨论。

  “如果奥巴马总统不鼓励G20在未来的峰会中讨论经济、金融、机制改革以及应对全球其它挑战的话题，将是令人吃惊的。奥巴马可能希望看到G20扩大成员国的人数，共同阐述全球问题，”布莱德福特总结说。

李焰，《华盛顿观察》2009年第36期，9/24/2009

  尽管很多美国人可能不愿意承认，但奥巴马的这一决定无疑是俄罗斯的一个胜利。俄罗斯一直对美国在东欧部署导弹防御系统的计划持强烈的反对态度，如今，事实证明俄罗斯的反对奏效了。当然，奥巴马政府决定放弃在东欧部署导弹防御系统，也并不完全是出于美国对俄政策的考虑。布什政府虽然与波兰和捷克达成了在这两个国家部署导弹防御系统的初步协议，但该协议在这两个国家都还没有得到议会的批准，而这两个国家的多种民意调查都表明，两国的多数公民都反对在自己的国家部署美国的导弹防御系统。因此，美国与这两个国家的导弹防御协议能否最终得到这两个国家议会的批准，还存在很大的不确定性。一旦这两个国家的议会否决了自己政府与美国的这项协议，美国在这两个国家部署导弹防御系统的如意算盘也就落空了。这两个国家以后继续推动该协议的表决也仍会存在很大的困难。

  除此之外，根据上述美国国会专门小组的比较研究，美国在波兰和捷克部署导弹防御系统的计划也存在缺点，其主要缺点就是，该导弹防御系统无法为美国的全部欧洲盟国提供防御，包括南意大利在内的部分国家和地区处在该导弹防御系统的防御圈之外。也就是说，该导弹防御系统无法为这些地方提供保护。因此，为了使北约成员国能够平等地得到美国导弹防御系统的保护，未来美国或北约将不得不再为这些地区建设别的导弹防御设施。这种操作非常复杂并且将耗资不菲。

  这些情况，都是奥巴马政府决定取消在东欧部署导弹防御系统的重要原因。

  至于奥巴马政府所声称的美国的研究表明伊朗正在重点发展中短程导弹，因此美国的导弹防御计划也将随之做出调整，其实这条理由非常牵强。因为只要伊朗不放弃发展远程弹道导弹的努力，它迟早会发展出远程弹道导弹，这几乎是可以肯定的。因此，部署针对伊朗远程弹道导弹的防御系统对美国来说仍然是必要的。鉴于建设导弹防御系统需要较长的建设周期（至少需要三至五年），美国实际上仍有必要在伊朗发展出远程导弹之前部署有针对性的导弹防御系统。此外，美国原先还希望自己提前部署好导弹防御系统，会有助于削弱伊朗发展远程导弹的决心。因为导弹防御系统会使伊朗远程导弹的效用被大大降低，那样伊朗再发展那样的导弹似乎就意义不大了。从这种角度考虑，美国也有必要提早部署针对伊朗的导弹防御系统。

  那么，在美国放弃在东欧部署导弹防御系统之后，美国将会提出怎样的替代方案呢？

  根据美国国会专门小组的研究，除了原先的在东欧部署导弹防御系统的计划之外，当前美国还可以有三种其它的可选方案。一种方案是在欧洲多个水域部署永久性的舰船发射平台，利用这些舰只上的宙斯盾系统和标准3拦截导弹，对可能的来袭导弹进行拦截。另一种方案是在美军位于德国和土耳其境内的两个军事基地里部署导弹拦截系统，利用车载的标准3导弹组建导弹防御网络。最后一种方案与第二种方案类似，不同的是部署在这两个美军基地内的拦截系统使用的不是标准3导弹，而是新的动能拦截弹。与在东欧部署导弹防御系统的方案一样，这三种可选方案也各有优缺点。在拦截覆盖范围和建设造价方面各有所区别。

  综合当前的各种信息来看，在取消在东欧部署导弹防御系统的计划之后，美国有可能会采取一种混合替代方案。奥巴马政府声称美国可以用舰船和机动导弹防御系统来替代东欧导弹防御计划，这实际上就是把上面提到的第一种和第二种可选方案综合起来了。水面舰船拦截方案的最大优点是，它可以为整个欧洲提供导弹防御，包括东欧导弹防御系统所不能保护的南欧。但它的最大缺点是造价太高，是全部四种方案中花费最高的。而在美军的欧洲基地内部署导弹防御系统的优点则是它便于操作，基本不需要与所在国签署额外的协议，因此也无需所在国议会的批准，另外，与宙斯盾系统一样，美国的地面中程拦截能力也已经比较成熟了，因此这种导弹防御系统可靠性比较强。而新的动能弹拦截系统之所以没有被采用，主要是因为美国的这种能力目前正处在研发过程中，离进行实战还有相当长的距离。而在美国2009年的国防预算中，美国政府已经大大削减了对动能拦截弹的投资。奥巴马政府明确提出，要把有限的国防资源主要用于能应对当前威胁的项目。而与此同时，在美国新的国防预算中，对装备有宙斯盾系统的军舰的投入将会继续加大，美国计划在未来几年内大大增加装备有宙斯盾系统的军舰的数量。

  从这些情况来看，在取消在东欧部署导弹防御系统之后，美国将会把舰船拦截平台和车载拦截平台综合起来，在欧洲部署新的导弹防御系统。这是一个值得注意的新动向。

  最后需要强调的一点是，虽然美国取消了在东欧部署导弹防御系统的计划，但美国在欧洲部署导弹防御系统却是一个难以逆转的趋势，可以说，美国在欧洲部署起导弹防御系统只是一个时间早晚的问题。美国计划在欧洲部署导弹防御系统，实际上并不仅仅是为了保护美国在欧洲的军事基地和美国的欧洲盟国，美国部署在这里的导弹防御系统，实际上能为美国本土提供一层额外的保护。目前美国部署在阿拉斯加和范登堡空军基地的两个导弹防御系统，除了能够拦截来自朝鲜的远程导弹外，实际上也能够对来自伊朗的洲际弹道导弹进行拦截。但美国在欧洲再部署起一个导弹防御系统，就能够对来自伊朗的针对美国本土的导弹再提供一层保护。一旦伊朗向美国本土发射了洲际导弹，美国在欧洲的导弹防御系统会首先进行拦截，一旦拦截失败，设在范登堡空军基地和阿拉斯加的导弹防御系统可以再次进行拦截，这无疑为美国本土提供了双保险。这也正是美国之所以会对在欧洲部署导弹防御系统非常积极的一个重要原因。

  总之，虽然美国取消在东欧部署导弹防御系统表面上看来是俄罗斯取得了一个胜利，但这实际上并不会削弱美国的安全。美国作为一个一向精明的大国，也是不大可能会出卖自己的安全去与其它国家达成妥协的。这是一个人们不能忽视的现实。

                                                                                                                                                         2009年9月23日

                                                  （原创文章。转载需注明作者与出处。）

美元前景看衰，联合国建议采用新的货币取代美元作为国际储备货币。这一建议再次引起人们对未来世界货币的热烈讨论。

  联合国贸易发展会议提出的国际储备货币建议在经济学家中引起广泛的讨论。这是继中国、印度、巴西和俄罗斯之后，人们对未来储备货币模型提出的最新的一个设想。

  联合国提出建立不属于主权国家的国际储备货币

  联合国贸发会说，新的国际储备货币不应该是某一个国家的货币，应当由世界中央银行发行并监管，在多边汇率管理的框架下保持汇率稳定。贸发会还建议，要专门成立一个世界中央银行来完成新的国际储备货币的创建。

  美国金融专家、纽约FTN金融服务公司的首席经济学家克里斯托夫·洛说，联合国的建议跟此前的多种建议明显不同。

  他说：“今年大部分时间里，印度、中国、巴西等都先后提出了自己关于建立新的国际储备货币，取代美元的建议。不过，联合国的这个方案很不同。他们是在讨论替代金本位制度。新的储备货币将是一个没有国家的货币。”

一篮子货币VS单一货币

  据路透社报导，贸发会的专家小组中有一位专家表示，新货币将是一篮子货币，具有过去欧洲使用的欧洲货币单位的一些特征。

  富国证券的全球经济学家杰伊·布莱森认为，贸发会的建议并没有什么新意。一篮子货币是老的想法，任何央行都可以为自己选择一篮子货币作为投资工具。而欧洲货币单位是一种失败的尝试。

  布莱森说：“ECU很不成功，在欧洲之外几乎没有什么市场。ECU债券对非欧洲投资者没有任何吸引力。现在的欧元流通的范围要比ECU大多了。”

  布莱森指出，一个储备货币关键是要有政府的支持，没有政府支持，就不会得到长期投资者的信任。布莱森认为，联合国建议的这种新的储备货币从根本上就很难行得通。一个没有国家的货币必然缺少政府支持，要组建一个世界央行的设想可能根本无法付诸实施，没有哪一个国家愿意把自己对汇率的管理权转让给他人。

  克里斯托夫·洛也认为一篮子方案很难成立。欧元至今无法跟美元竞争主要是欧元虽然为欧元区国家所接受，但没有得到欧洲政府的支持，因为欧洲没有统一的政府。美元则不同，它背后有着世界最强大的美国政府的支持。

人民币有望成为储备货币

  克里斯托夫·洛认为，无论是哪一种方案都只能给人们提供一个新的思考角度，现在还很难确定今后的国际储备货币会出自哪一种货币。这个货币将是全新的货币，还是现存的某一个货币。不过，这位金融专家的看法是，未来的国际储备货币最好还是要有政府的支持，最好出自现存的某一个单一货币。

  他说：“替代货币可能会是现在已经存在的某种货币。拥有这种货币的国家要具有强大的国际影响力和强劲的经济，以及良好的预算状况。现在看，最好的候选人是中国。”

  克里斯托夫·洛表示，中国的国际影响在迅速增加，经济增长相当强劲，政府预算状况也是几乎所有大国中最好的。但问题是，中国的资本市场还没有开放，货币还不能自由兑换。

  但是，经济学家洛认为，中国看来正在积极朝着市场开放和自由兑换的方向努力。人民币国际化推进的速度很快。相信用不了几年，亚洲以外的国家也将会愿意接受人民币作为国际结算的货币。

  克里斯托夫·洛承认，人民币要取代美元成为国际储备货币还只是一个遥远的希望，短期内不存在可行性。但假以时日，中国经济规模超过了美国，货币可以自由兑换，那么事情将水到渠成。

美元未必会长期下滑

  人们对用新货币取代美元的国际储备货币地位的期盼最近再次增加的原因是美国政府预算赤字的飙升。不少专家认为，巨额赤字将给美元构成长期下滑的压力，威胁到全球投资人的利益。

  不过，富国证券的布莱森博士表示，这种看法并不一定准确。随着美国经济的好转，税收的增加和政府控制赤字努力效果的产生，美国政府的预算赤字在GDP中所占的比例还是有可能从现在的水平上逐步下降的。他认为，现在还不能认定赤字将逐年扩大，美元将长期疲软。

亚军，《华盛顿观察》2009年第34期，9/10/2009